番外二 大济朝官衔制度（一）（第1页）

大济朝官衔制度仿汉。

　　大济乱世，国情仿东汉末年国情。

　　皇帝之下，中央政府的最高行政长官是丞相或称相国，丞相一人或两人（左右丞相）。

　　次于丞相的官有太尉与御史大夫，分掌军政与监察。

　　后丞相又改称大司徒，太尉又称大司马，御史又改称大司空，合称三公，三公之上有上公（太师、太傅、太保），为荣誉职，不常置。

　　三公之下，分设九卿，总管庶政，又有九卿以外的列卿宫官，与将军尚书台。

　　在汉之后的历代王朝的政治体制演化中都有所体现。

　　汉朝录用官吏的征辟制度和举孝廉制度，从根本上改变了先秦时代的世卿世禄制度及其孑遗，开创了中国延绵数千年的文官治国制度。

　　三公九卿制度。

　　汉朝（公元前202一公元220）包括西汉和东汉，其军制继承秦朝而有发展。

　　汉初，实施“与民休息”政策，百姓兵役负担相对减轻；

　　军事体制保持了秦朝高度集中和统一的特点。

　　武帝时期，以“中朝”驭“外朝”，削弱王国诸侯，加强对军权控制；

　　在频繁用兵过程中，军队结构、兵员征集等不断变化，骑兵上升为重要兵种，募兵制逐渐施行。

　　东汉初，裁撤郡国军队，取消都试制度，以募兵制渐代征兵制，使国家军力遭到削弱。

　　至后期，地方牧守权力增大，在镇压农民起义过程中产生大大小小武装集团趁乱崛起，致使国家重踏分裂。

　　军事领导体制：汉初，行三公九卿制。

　　三公中，丞相辅佐皇帝处理天下大事；

　　太尉为最高武职，掌武事，备皇帝顾问，但不行军令之权，御史大夫佐丞相统理天下。

　　（注：文中的七聪之一陈长忠之父，陈颖木，便官拜为太尉）

　　九卿中，光禄勋（郎中令）统领诸卿，卫尉统辖卫士，中尉（执金吾）统率中尉卒，共同负责皇宫和京师治安。

　　地位显要的军事长官还有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军及各种名号的将军，皆掌征伐。

　　真实历史上武帝时，帝王为削弱丞相为首的“外朝”权力，罢太尉官；加重“中朝”地位，置大司马以冠将军之号。

　　大司马大将军、大司马骠骑将军参与宫中机密，平时参与决策、处理军国要务，战时统率大军出征。

　　后期，改设三公为最高行政首脑，大司马主掌军政，位列大司徒（丞相改）、大司空（御史大夫改）之上。

　　东汉相沿，大司马复称太尉，名为军事和行政首领，实际上总理国家军政要务、直接掌握军队的中枢是皇帝的秘书班子尚书台。

　　中叶以后，外戚任大将军者操纵国政，把持兵权，成为朝廷最高军政长官，与三公合称“四府”。此外，汉朝沿用古代监军制度，多遣中郎官和近侍（如太中大夫、监军）。

　　凡有大的战争，则由皇帝颁诏，以虎符或“符”、“节”为凭，征调各地军队出征；

　　择选全军主帅和各路统帅，以大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等充任；

　　将军开府置幕僚，组成指挥机构。

　　武帝以后，大将军及其幕府长期设置，战时指挥作战，平时参与朝政，实权甚大。

　　在地方，汉朝郡、国并行。

　　郡置太守，为地方最高军政长官，以都尉辅佐掌管兵员征集、训练、考核校阅、维持治安、率军出征，以及武器装备的制造、管理等。

　　郡下设县，县令（长）兼理军、民两政，置县尉助理军事和掌管治安。

　　与郡平行的诸侯王国，以相为行政长官，兼掌军事。

　　臣王国中尉、郎中令、卫尉等统领军队，负责王宫宿卫和维持王国治安。

　　县下还有乡、亭等基层组织，各置官吏，兼掌组织本地正卒训练和治安、邮驿、户籍、兵役等军政事务。

　　东汉时，裁罢都尉，其职并入太守。

　　原来作为监察区划的州（部），逐渐演化为郡之上的行政单位，州刺史内掌民政，外统兵马，地方官权力膨胀。（注，文中符骁的外祖父齐长铮，便为茁州刺史。）黄巾起义后，战争频仍，刺史、郡守不仅有领兵权，还有征兵、募兵权，从而埋下了分裂割据的种子。

　　兵役制度：两汉兵役制度有一个明显的演变过程。

　　汉初，承秦制，实行征兵制。

　　文帝时，正常征发不能适应戍边需要，晁错建议莫民实边，使边郡常驻之民与常驻之兵合而为一。

　　武帝时，土地兼并日趋严重，大批小农破产流亡，豪宫之家多有免除兵役的特权，又战事频繁，兵员需要量大，过去行之有效的征兵制度不能正常进行，也无法满足战争的需要，于是，兼行募兵制。

　　此外，如谪兵、奴兵、少数民族兵也被广泛使用。东汉，刘秀改革军制，取消郡县正卒轮流上制度，兵员以招募为主。

　　汉初，民17岁博籍（登记），成为具有兵役义务的待役人员，称为“正”。

　　“正”20或23岁起役，轮流应征，服现役两年。

　　一年在本郡为材官或骑士、楼船了；